这一日，刘晔再于郡府中召来众人商议，拉开话题后，刘晔先问代郡都尉齐周如今军中装备情况。
“回都督，前因资财以及工匠不足，故而除将校有铁铠一幅，士兵多佩皮质轻甲，有库存兜鏊数千为精兵佩置，其余多是皮盔。武器配发，人手一柄环首刀，再依其编制，各有矛、戟、弓、弩、盾发放。如今三万正兵有常备弓弩手一万，刀盾兵五千，矛戟兵一万五。”
齐周前日就知刘晔需要这些资料，回营细作整理后现今娓娓道出，毫不拖拉，显然他在这方面下了一番功夫细察。想他名才在刘晔之下，虽有亲属关系，但刘晔用人从来只重其才，他虽挂都尉名号，然而手中能指挥的也仅是五千人马罢了，以前需听田丰与蔡邕调命，现今刘晔回转他便可算是只领一部的将领了。齐周却很有自知之明，知晓若是不多加努力作出成绩来，只怕刘晔亦不会网开一面给他升迁，以后岂不是被后来者看扁？
“嗯，弓弩手队训练情况如何？”
刘晔点点头，再询问道。
“都督此前一直多次强调集训，弩手‘朝学而暮可成’，故三万军士皆会控弩，常备三千强弩手与训练难度大，难以上手的七千弓手更是从未停止训练，现两者平均一刻之内，弩手可发箭三十，命中九成，弓手可发七十，命中七成。”
如此看来，弩手易训练，更兼得可缓时瞄准，射程远，精度高但是射速极慢，弓手却是极难训练，射速快但射程短，虽精度不易提升，且易疲劳，便是身强力壮亦少有能连续开弓两刻以上者，但是他们在中近距离下短时间发挥的杀伤力却是惊人的！
从刘晔初掌代郡开始，他便最先训练远程兵种，五年时间下来，也仅能达到现今程度，可见其中艰难程度。
汉朝时候与游牧民族对抗多借弓弩之利，仅能以远程杀伤驱敌，却不能动其根本，敌人却可以在侦知道路情况下昼夜奔袭劫掠，没十足的把握，少与汉朝军队正面相拼。
虽然无奈，但缺少强力骑兵的大汉边郡守兵们亦只能依靠强弩来保卫疆土，故而朝廷对于弓弩管制极严，不允许民间百姓拥有，军队所需便由层层上报，朝廷统一制造后发放。
最近十数年先后有党锢之争，宦官弄权等等，朝政崩坏，连边郡的士兵用度都时常不足，弓弩等时常需要保养更换的武器后来更是一直不发，只得由地方州府督造。
“伯喈，以你之见，如今应当如何处置方显妥当？”
刘晔一念转过许多念头，心中先有一个想法，暂时压下，再问起熟知情况的蔡邕意见来。
“邕以为，鲜卑各部落分散而夺利，有同族之名却无统一之势，风俗习惯多有不同，然则其毕竟同属一族，现今轲比能部便是先作个试探，以邕观点，不出两月只怕其必有明显举动。此时便全看都督如何处置，以邕一人之见，若我等表现稍显软弱，只怕周围早就眼红的诸小部落同其它异族皆会次第而来！但我朝军力尚不足以扫平广阔无边之塞外草原，何况吾等仅有数万的一郡之兵？若是太过激进，处置不宜，只怕亦会招起内外反弹，于都督不利。”
蔡邕很是担心的将自己想法道出，居住塞外三年，对于这些异族习性他显然是知之甚详，现今刘晔问起，他全数说出后却是颇为刘晔担心起来，毕竟这个难题似乎太大了些……
“伯喈之见中肯确实，晔亦有此烦恼，若吾有十万铁骑，何惧这等反复无常、凶残暴虐的豺狼之辈？嗯，典校尉，你有何想法？”
刘晔见蔡邕分析亦是正中他内心所思，塞外情况实在太过复杂，仅是那一片遥望无际的茫茫草原就足以拖垮任何一支军队，举全国之力才能支撑起一场彻底的决战，如此一来，刘虞的存宽政，对其怀柔策略未尝不是一时良策，但一味如此却也非正道了！
见到初次进到郡府议事堂，颇有些无聊的典韦，心中为难的刘晔便下意识地问了出来。
“末将不懂其它，只知若有敌敢来侵我疆土，领兵冲上去一并杀却便是！”
典韦见刘晔问起，左右之人皆是看了过来，他想来不想便回答道。
这般莽夫的回答引起不少人心底窃笑，只是刘晔却忽然眼前一亮，面露喜色道：“典校尉直言可嘉，想我与伯喈却是思想太多，吾等只需静作准备，敌若来，便迎战！他不来，作演练！岂不正好？”
在古时，从来开战都需要一个名正言顺的理由，否则便无法使士卒心定，百姓支持。由典韦这直白的想法一提醒，刘晔当然很快就转过念来——
你要战，我便战！你鲜卑部胆敢寇边，我便敢自卫反击！到时再作计较，打得他痛了，自然会让眼红脑热的当事人和旁观者清醒不少！
战争理由以及需要注意把握的程度都在心中有了底，那么，现在摆在刘晔面前的，就只剩如何去布置，以求迎战胜利了！
……
数日间，代郡治下十一县先后接到一纸诏令，其后更有公文四处张贴。
幽州都督，前任代郡太守刘晔令：临近长城之三县当阳，道人，狝氏之百姓官吏，皆需举家迁徒至代县，由郡府作安排；次发招贤令，除以往各种贤才依旧需求同时，特招精通弩机构造，有发明改造能力者，自信皆可赴郡府招贤馆，不计出身，一经举用，享月俸百钱，其后作出突出贡献，更能得赏黄金，脱去贱籍……
一时间，知道内情者皆感应到一股“山雨欲来风满楼”的气氛。