然后张滂便全心全意，投入到回购各道进奉船的事务里去。
既然差纲法废除，淮南道、河南道的十三处巡院，外加河阴到长安的七处巡院已重归朝廷执掌，那么高岳便再出堂牒，称此后漕运沿途的方镇州县，不得再摊派纤船的差役给贫苦百姓，原本的“纤户”或由本县配给田地，或由朝廷巡院和雇，只要为朝廷撑船、拉船、搬运都有钱可拿。
但是阻碍很快便浮现。
或者说，这种阻碍本就是高岳预料中的。
十三处巡院，其实并非全是沿漕运线展开的，它并不是个线状的配置，而是个网状的配置，不少巡院是安置在漕运辐射的交通枢纽上的。
其中汝南巡院，便位于淮西镇的军府所在地，现在归吴少诚所割据。
而兖郓巡院，也位于淄青平卢军的地盘内。
巡院本身，就有缉拿私盐的职责在内，而淮西和淄青这两个方镇，一直都有频繁的私盐和马贸易：淄青平卢军凭借昔日驻屯地在辽东营州（今辽宁辽阳）的关系，从渤海那里买战马，本土又大量产盐，所富余的又从水陆小路，转手卖给淮西吴少诚。
而吴少诚把马放在方镇南面的云梦泽里牧养蕃息，至于盐小部分留下来养马（淮西本身不出产盐），大部分则向西面的鄂岳、荆南等地贩运，这是淮西镇为数不多的“正当生意”，吴少诚还让申光蔡的劫江贼们沿路精心护送，务必要保证淮西运盐船的周全，每年可得利二十万贯，算是少诚的心尖尖钱。
现在朝廷居然要在汝南和兖郓设置巡院，这不是堵着我俩家门口拍脸吗？
届时原淄青平卢节度使、检校司徒李纳已病死了，皇帝还辍朝为之发丧，并让李纳的儿子李师古继承了旌节。
于是李师古和吴少诚一起派遣奏事官入朝，向皇帝“抗陈”，要求不立巡院。
客省馆舍里，皇帝派来的宣徽使第五守义和掌扇使孟光诚，便故意询问二位节度使的奏事官，为什么抗议设巡院的事啊，“这巡院一设，捕拿的全是劫夺江面、呼啸山林的贼人，对两镇只有好处。”
李师古派来的奏事官令狐造，说得委婉点：“我家节下每年奉天子助军钱足有三十万贯，天子不问所出，君臣间没有猜忌，岂不美哉？若设巡院，只会给淄青十多州的百姓带来烦扰而已，到时节下再收助军钱就困难了。”
这令狐造说得大体没错，淄青自李正己、李纳父子割据以来，对内一向轻徭薄赋，人心颇齐，现在李师古继任，也答应每年固定给皇帝三十万贯的助军钱入大盈琼林中，所以希望朝廷不要再想在平卢军地盘收两税、设巡院的事了。
第五守义和孟光诚颔首，说这件事我们会好好转告大家的，然后他俩将目光转向淮西奏事官杨元卿，问淮西为何不答应设巡院呢？
杨元卿的回答就耿直多了：“申光蔡豫仙五州的山棚、江贼虽凶狠，但我淮宁军子弟多是从他们那里征募来的，若朝廷在蔡州城设巡院缉拿，岂不是伤了节下和他们间的和气？”
如此厚颜无耻的答复，让两位中官都目瞪口呆，好长时间没反应过来。
反应好后，两位中官便前往金銮殿，询问皇帝的处置意见。
“什么淮西节度使，简直就是匪，就是贼！”皇帝怒不可遏，不过他事前也和高岳商量，就是以此为由头，卖个好给淮西、淄青，让它们只满足于不在本镇设巡院，而不对漕运本身有过多想法。
于是第五守义和孟光诚把皇帝意见带回到客省：
平卢军节度使李师古的忠心，朕岂不知，便不在兖郓设巡院（以后每年三十万贯记得按时送来）；
淮宁军节度使吴少诚的为难处，朕也体察，然则
“大家的意思，只要蔡州每年给朝廷十万贯助军钱，这事就算了。”第五守义、孟光诚悄然对杨元卿提醒。
可杨元卿却说：我家节帅吴少诚，从来不曾在申光蔡三州设常赋账簿。
“那你们军府花销哪来啊？”第五守义和孟光诚哭笑不得。
“军府需要的话，临时和各军将商议，再分摊征收。”杨元卿回答，所以十万贯的助军钱，要是淮西军将们不答应，吴少诚吴少阳兄弟也无可奈何。
毕竟淮西军将全是当地土豪出身，也是强有力的民意代表，吴氏兄弟的位子完全是建立在他们拥护的基础上的。
这样，两位中官只能又往金銮殿走一趟，征询皇帝的意见。
“沐猴而冠。”皇帝也惊讶于淮西镇的运营模式，简直就是群山猴子在掌旌弄印，到底是兵为匪，还是匪为兵？
最终朝廷和淮西达成妥协：吴少诚每年献陈许的神策忠武军节度使曲环三百匹战马，充助军钱。
等到令狐造和杨元卿各自归镇后，李师古且不必说，那蔡州城的吴少诚招来心腹谋士李元平，两人于偏厅中，是喜形于色，手舞足蹈，李元平给吴算了笔帐：“三百匹马而已，自淄青那里买，不过四十贯一匹，合计才一万二千贯钱。”
而吴少诚算盘打得更精：“且慢，那淄青的马可都是北地的良马。以我的看法，不如用我淮西蕃息出来的充数，一匹的本钱才二十贯，如此又能减省一半。”
两个人果然更开心了。
皇帝原本向我们要十万贯助军钱，现在被我们玩弄的，实际只给六千贯而已，皇帝可能不亏，但我们却是血赚！
欢欣鼓舞后，李元平还是嗅出一丝危险的气息，他正色对吴少诚说：“节下，现在岂是洋洋自得的时刻？”
吴少诚果然不笑，饮下杯酒后，“也对，朝廷而今以高岳为中书侍郎，在大破党项、西蕃后，怕是要锐意削平我等。光是不在我这里设巡院，何喜之有呢？怕是朝廷随即要蓄积江淮东南的财赋，用于对付我等的军费了悔不该当初，不听你的建言，趁朝廷主力在西时发难。”
“节下都是淄青、魏博等苟且所致。”李元平非常感动，认为吴少诚和当初李希烈一样，都对自己有知遇之恩，“不过当朝廷的动作愈发明显后，大家还是会紧紧抱团的，我这里有个方策，姑妄言之姑妄听之。”