东北临海，如今大夏的据点达到惊人的三千个。
沿海地区的石油开发、矿产开采、木材加工和药材产业全都是搞得红红火火、如火如荼。
这些工业集群的位置还发展出城市来，让此地的人口迅速突破百万大关，与北方四岛、苦夷岛等众多岛屿连成一线，成为大夏在北方的重要工业基地。
南部与周国的辽东毗邻，隔着辽东长城相望。
西部则沿着兴安山脉与草原民族的山丹国对峙。
两年中，三国也没少爆发小规模冲突。
尤其是新正七年，山丹三十万大军进入东北。
被大夏一顿收拾给赶了出去，死伤了几万户，从此山丹再也不敢发动大规模战役。
而是与周国同谋，双方合兵一处向西北方向去拓展战略空间。
大夏陆军第二十军、二十三军、二十七军跨越兴安山脉。
在西部的草原建立大夏据点，探索这片广阔的草原和荒漠。
别说还真找到不少的矿脉，也收服了不少山丹的部落，在兴安山脉的西部草原搞得如火如荼。
山丹肯定不高兴啊，毕竟兴安山脉西部可是他们的老窝。
大规模作战肯定打不过大夏，只能小规模骑兵去偷袭。
这边跟好基友北周商量好，让北周在辽东地区袭扰，周、山丹徐与大夏之间，小规模的袭扰战打得热火朝天。
骑兵在草原，比之大夏战车还要有优势的多。
来去如风、不限地形，每次沾点便宜就跑。
就算占不到便宜也掉头就跑。
反观大夏被影响的不轻。
但是对这些蟊贼又无法可施。
只能被动的应付，希望尽快建立机场打击山丹骑兵。
在此期间，大夏与周国也一直保持着同盟关系。
只不过是个人都知道，同盟关系早已名存实亡。
如今周晋为首，联合北方山丹、西南越国建立的是抗夏联盟。
虽然不停的准备后路，但同样也对大夏采取防御和袭扰。
希望能够遏制住大夏的成长，争取为本国赢得发展时间。
只是这个时间越来越少，南部地区几乎没有大夏的对手。
也只有在东北地区，打一些鸡毛蒜皮的战役。
临安养心殿，此时诸多大佬就是在商议东北战事。
虽然集中在兴安山脉西部，但长期这么打大夏也窝心。
“臣建议，尽快在草原边缘建立我大夏的军事基地，对北周和山丹进行反击！”
枢密院副总理郑智和首先提出了自己的建议。
这会儿枢密院已经只有参谋和出兵权了。
统兵权在新正八年交给了新成立的军部。
但是在哪打、如何打、打多大还是枢密院说了算。
枢密院总理还是戚继光，不过下面有八位副总理。
分别掌控着枢密院下属的诸多部门，郑智和就是管的参谋部和作战部。
李成对于郑智和的提议只是点点头，并没有发表其他的看法。
等待其他人的提议，综合起来进行最终决策。
枢密院管理后勤部的副总理祁东也说话了，“微臣同意郑总的意见，但是不建议与周和山丹在草原打大规模的战役，我军没有辽东，所有的后勤物资都需要从海上运输，然后转运到陆地，穿过兴安山脉进入草原，这样的后勤压力实在是太大了！”
管理装备部的副总理李文轩也附和道：“是啊，东北地区资源丰富，但咱们占据的时间还短，工业基础还没有建立完善，很多军事装备只能从元岛或者北四岛调运，这里面的消耗实在太大了。”
此时参会的政务院副总理安凤岭也没忍住说：“我建议军事行动还是先等一等，东北地广人稀，加上冬季气候寒冷，我们还需要时间消化一些。枢密院的作战目标不能太过好高骛远，脚踏实地一步步的将中原统一，草原还不是随我们拿捏吗？”
政务院的压力是最大的，是以直接表示反对。
中原的烂摊子还没收拾完，北方草原再次要开战。
打完之后军部和枢密院都拍拍屁股不管了，剩下的事情还是要他们政务院来做。
政务院此言一出，立刻得到国安院的赞同。
这两边是同病相怜，军部打完收拾残局和维持治安得国安院。
还有就是司法院也是愁眉不展，法律专业人才哪有那么容易培养出来的。
只要涉及到治安、刑事、经济、民族争端的案件，审判都得他们司法院来。
看到底下这些人你一言我一语的争论起来，李成也好没兴趣的打了个哈欠。
他其实早有计议，只不过想听听手下这些大佬们怎么安排的。
只是没想到话没说几句，就互相的吵吵起来，也是让他有些听得颇为不耐烦。
几大院分治是能防止专权。
但是决策的也会受影响。
看来这体制还要优化啊。
李成咳嗽了一声，下面的声音顿时消失不见。
这些人敢在李成面前吵，也敢直言向李成觐见。
但是却不能无视这位皇帝，那样才真是活腻歪了。
要知道宪法规定，大夏皇帝至高无上，忤逆那必须是死罪。
虽然还没有人做先例，一般情况下皇帝陛下也很宽容。
但宽容不代表可以纵容，是以大家立刻安静下来。
“诸位这点事就能吵吵半天，我大夏的决策效率何在？既然你们商量不出个一二三，那朕就帮助你们做下这个决策吧！回头跟你们各院的总理都说一声，再出现下次这种情况，你们四大院就集体到军营锻炼半个月！草原那边，防御反击为主，暂时告诉陆军部那边不必再向西扩张，可以转头向北看看，那边虽然冷，但是各种矿产资源也是非常多的。不能将周晋给逼急了，给他们点儿战略空间！”
“还有！”李成揉了揉额角，没好气的说道：“陆军部不是不知道如何反击吗？山丹有骑兵、周国有骑兵，就我大夏得坐着挨打！你们将我说的传过去，没有坦克、装甲车，是不是我们大夏军队连打仗都不会了？不会的话我就换别的部队上，让他们交出枪自己打复原报告，我全给他批了！自己去琢磨建立骑兵去，不会的话就派人到元岛和北四岛那边学习，早些年骑兵营战术都已经成熟了！”
郑智和当即脸色通红，他是参谋和作战部。
没有想到骑兵，他这个枢密院大佬才是失职。
军部也好不到哪去，只会嚷嚷要奶吃，最后被陛下亲自打脸。
是以军部与枢密院赶忙请罪，“臣等失职，请陛下恕罪！”
“郑总不需如此，但是三军训练也得抓一抓了！”
“微臣回去就安排训练和实战演练！”说这话是枢密院管作训部的副总理冯亮。
军队的日常训练都是作训部的管理职责。
“陛下，晋国在贵霜再次失利！”国安院副总理付能急忙转移了话题，不然枢密院会很难看。
给这些大佬们留点面子。
“意料之中罢了！”