解放军新编制了三个师，分别由靳鹏、莫魁斗、徐老刀任师长，序号为第六、七、八师。靳鹏、莫魁斗、徐老刀原先分别是余铁鹏、李章、安柄朝的副手，在第三、四、五师不说表现多出色，最起码中规中矩没出过什么岔子，相对资历又深，这次能升任师长也是顺理成章的。与此同时，西北独立旅正式扩编为西北独立师，师长当然是尚纪元，萨都刺也升为副师长。
在师级编制内部，每师增加了一个步兵团，而各团在扩充后，兵力达到三千左右。这样一来，解放军就拥有了十个标准师的编制，每个标准师约一万人，下辖三个步兵团、一个物资保障团及一个突击团，其中作战部队为九千人左右，其他后勤、通讯、医疗、工兵加起来在一千人。
当然，受坦克产量限制，突击团在新编师暂时无法建立，对西北独立师、新编第六、七、八师来说，这还只是一个空头编制，需要在接下来的两三个月逐步补充齐全。
师级编制之，根据作战指挥需要，又新增军级编制。其中警备师、第一师组成解放军第一路军，第二师、第六师为第二路军，第三师、独立师为第三路军，第四师、第七师为第四路军，第五师、第八师为第五路军。左纯庵、余大成、余铁鹏、李章、安柄朝分别任第一军至第五军军长，同时兼任第一师至第五师师长，而警备师师长则由原第一团团长黄日新升任。
这样的编制仍是临时性的，可能用不了多长时间就得再做调整，毕竟随着控制区域的扩大，解放军还会进一步扩充，眼下只十来万部队，离吴安平的期望还很遥远。
除这些编制变动之外，解放军留驻各地的那一个连，自即日起将与原部队脱离统属关系，同时在各县招募两个新兵连，升级为营级编制，成为地方守备部队，并负责为各部输送合格士兵。当然，这也是暂时性的措施，日后同样会有变动。这些地方守备营将按照驻防计划，被划分入各个防区，隶属于防区部队管辖。
扩编计划之外，还有驻防计划。
现在解放军对甘肃的控制并不完全，说得严重一点，算得四面皆敌。
兰州方向，面对的主要是盘踞在宁、青及河西走廊的其余六镇，如果只是防御，或许基本没什么压力，但这些区域也是解放军必须要控制在手中的，为推动这一变化，必须在兰州留驻有重兵才行。而且，兰州也是甘肃的政治中心，接下来或许还会成为经济中心之一，同样需要重兵驻防。
固原方向，目前来说只需要面对马鸿宾的宁夏军，以西北独立师已经足够应付。不过一旦西北军在南口战败，大军西撤，势必涌入绥远、宁夏，而这两地比之甘肃更为贫瘠，除非冯玉祥愿意就此偃旗息鼓，不然会有向外扩展的天然需求，到时候固原便是第一线，压力会遽然增加数倍，这就不是尚纪元一个独立师所能应付的了，还需要增加驻军。
甘南方向，解放军攻克天水后，势必要将陇南、甘南全部拿下，这样一来，不可避免会与四川的军阀势力有接触。虽然到时给这些军阀几个胆子，也未必敢来进攻甘肃，但解放军却需要为将来掌控四川打好基础，是以在甘南也需布下重兵。另外，甘南建设将以天水为中心展开，这同样需要有大军镇压局势，维护稳定。
陕西方向，这是立刻要用兵的地方，先不说围攻西安已达几个月的十万镇嵩军，在陕西其他地方西北军与北洋联军也在交战，所以解放军攻入陕西后，不但需要消灭刘镇华的镇嵩军，还需要击溃西北军及北洋联军的在陕部队。简单对比一下便知，不管前期攻陕，还是后期治陕，在这个方向，解放军都需要投入最大的兵力才行。
根据情势发展需要，经过数次商讨，吴安平对解放军各部做出了相应调整。
李章领衔的第四军将驻防兰州，逐步向宁、青及河西渗透力量，待甘肃发展进入轨道后，再逐步发动攻势，直至拿下这些地区的控制权，融合或消灭甘肃其余六镇的力量。而由于这个方向短期内并无战事，将从第四师抽调一个团加入攻陕部队，而剩下的四千战士也将分为两部，一部仍留在第四师，一部加入新组建的第七师，整个第四军将以这些战士为依托，构建全新的指挥体系，剩余一万六千人的编制，将全部由俘虏新兵补充完整。
余大成的第二军将驻防天水，不过需要押后执行。目前在天水驻防的是第二师的第二团，因为暂时还不需要扫荡甘南，以这两千人就足以保证天水安全。而除这个团外，第二军都将加入对陕作战，待彻底控制陕西后，再回天水驻防，然后才荡平甘南，将防线推进到甘肃、四川交界地带，震慑川北各路军阀。
余铁鹏第三军的防区在固原方向，不过目前有独立师在那里就可，第五师同样也要加入攻陕部队，待战事完结后，才会移师固原，为与西北军的对峙做好准备。
这样计算下来，解放军的攻陕部队将接近七万人，由第一军全体、第五军全体、第二军大部、第三军半数组成，而战事完结后，左纯庵的第一军、安柄朝的第五军将在陕西各地驻防。当然，或许到时候解放军兵力会再度大规模扩充，但无论如何，陕西军情都由左纯庵、安柄朝两人负责应对。
虽然还在兰州，但对进攻陕西的计划，吴安平心中已有一个轮廓。
届时，解放军将由三个方向同时发动攻势。一可以通过子午岭4号基地调兵入陕，进攻陕北，二可以由长武直扑西安，三可以经固关、陇县，先消灭盘踞在宝鸡的党玉琨之后，再进攻陕南。暂时来说，子午岭方向将由余铁鹏领军，西安方向因为有刘镇华的镇嵩军主力，要投入第一军、第五军全部力量，由吴安平、左纯庵、安柄朝领军，宝鸡方向则由余大成的第二军主攻。
计划制定之后，又经过四五天，各部才完成新编制，继而便投入到紧张的训练中去。
在这期间，又发生了几件事。
先是姬奠川经过数日考虑，终于找到吴安平，同意按照他的意思改组西北银行。也就是说，西北银行将关闭在甘陕两省之外的分行，结束当地业务，将人员收拢回兰州，随之陇东集团会注入大量资金，解决民众挤兑，而接下来，西北银行就将改组成为西北工业银行，成为陇东集团旗下的又一专业金融机构。
至于吴安平所说的到国外开展业务的事，姬奠川表示待西北银行完成改组后，会根据运营情况，确定是否有实力迈向国际。到时候事情会很复杂，肯定要与外国银行乃至政府打交道，姬奠川虽然有野心，但他也承认自己这方面的能力还很缺乏，可能需要引进更多的专业人才。
吴安平对此毫不担心，他就不信栽下梧桐树，会引不来金凤凰。就算国内找不到合适的人，还可以国外去找，而且他的第一目的并不是要把自己的银行做大做强，而是希望通过直接在国外吸收储蓄、投资金融等方式，能大规模洗钱。
各国假币要印多少就有多少，如果没有合适的流出渠道，就只能任其发霉。罗家明虽做得不错，但吴安平仍不满足，他还想把规模翻十几二十倍，至于这样会在各国引发怎样的动荡，他觉得完全不需要考虑。自己的百姓才是百姓，他不是国际主义者，没必要替别国的百姓操心。
在现阶段，只要不是被人在印刷机前逮到，无论列强政府采取什么措施，都无法摆脱吴安平的假币攻势。八十年的技术差距，让他可以轻而易举破解，这时代所有钱钞的防伪措施，无论列强换什么新钞都一样，除非某国取消纸币，不然的话，吴安平都会在这些国家的财富狠狠咬一口，而且绝对会是一大口。
同号、同材质、同样地防伪，假币被认出的可能性几乎没有，而且就算有人发现同号，也无法辨认谁真谁假。另外，就算各国政府知道有大量假币流入市场，也几乎不会想到是中国所为，在他们眼里，这样的技术只存在于西方，落后、愚昧便是他们给中国贴的标签。
在确定西北银行改组之事后，姬奠川仍有些不甘心，想最后努力一把，看能否说服吴安平。他说：“你掌握着常人难以想象的财富，要帮那些西北银行的储户根本毫不费力，为什么就不愿慷慨一点呢？要知道那些储户的储金虽然很少，也许就几个银元，但这几乎已经是他们全部的家财了，真要血本无归，他们的生活必将立刻陷入困境之中，这些难道是你想看到的吗？”
其实关于这些问题，不用姬奠川提醒，吴安平早就想过很多遍，但最后他还是决定不去挽救西北银行。这时听姬奠川如此说，他大笑道：“你这番话很有说服力，可惜找错了对象。你应该对冯玉祥说去，问问他为什么要无本发钞，抢夺百姓财富？他才是罪魁祸首，而我只是局外人。坦白说，我不是不能救，但甘陕可以，其他地方却不可以。”
见姬奠川更为沮丧，他摇头继续道：“甘陕我可以控制，但在西北军控制区的支行，我根本掌握不了。如果这时候我注资，让西北银行重铸声誉，你告诉我，那些支行能不能拒绝冯玉祥的要求？如果支行遭挤兑，总行要不要支援？显而易见，无论支不支援，西北银行还会每况愈下直至倒闭。既然是这样，我当然不会去做无用功的。”
姬奠川无话可说，拖着沉重的步子出了督军府。
吴安平看着他更形消瘦的背影，一时之间也有许多感慨。他意识到，无论标榜如何爱国，只要是军阀就会给民众带来苦难，但是，如果解放军控制甘陕，事实也会割据一方，那他同样是一个新军阀，届时，他又能带给百姓什么呢？