刘备是汉朝的皇叔，顾忌大义名分，虽然因为曹操把持的朝政，他可以无视曹操发出的各项政令，但对汉献帝这个正统，还是必须承认的。
刘备口袋里装着的衣带诏，还是汉献帝的亲笔所书，这才是他与曹操对抗的底气所在。
所以，这次刘备封赏和擢用官员，不能像曹操那样为所欲为，要想让荆州和益州的一班官员都满意，难度可不小！
刘备掌握的官位，无非是荆州牧和益州牧的下属州郡官员，这些位置，早都是一个萝卜一个坑，益州空出来的那几个位置，根本就不能满足需要。
好在刘备还有汉献帝亲自册封的左将军职位，加上献帝的衣带诏，刘备也能算是出征在外的主帅，而且是牧守一方的皇亲国戚。
按照汉朝的军制，作为一军主帅，长期在外镇守一方，有开府建衙的权利，刘备在益州正式建立左将军府。
左将军府的职位都是有左将军说了算，并不需要朝廷任命，因此，有了左将军府的一些官位，刘备才勉强把手下一帮功臣、降将安置下来。
刘备拿起了诸葛亮和法正拟定的任免名单，开始审批。
为了安抚西川官员，刘备特意嘱咐诸葛亮把西川官员的任用放在前面。
第一个任命的官员，自然是平定西川的首功获得者法正，别看法正并没有出谋划策，但能够给刘备制造一个进入西川的理由，就已经是首功了。
法正是这次官员任免的主持人，他的职位是刘备亲自指定的蜀郡太守，放在第一位，只是为了彰显他的功绩。
第二个任命的是董和，董和是忠于刘璋的，从建宁郡带兵前来相助刘璋，他能成为刘备的掌军中郎将，主要还是因为他过人的才华和耀眼的政绩，也是刘备对忠于刘璋的那些世家大族，释放善意的一个信号。
第三个任命的是许靖，职位是左将军长史，品级和俸禄，大体相当于一郡太守，但权利相差甚大，如果调任郡的太守，也算是擢用。就如同现在省厅的处长，调任县高官一样，肯定是属于提升。
对许靖的任用，刘备本来是持反对意见的。
许靖的名声极大，与从弟许邵俱以品评人物而闻名于世，但他在刘璋准备献城之时，居然想要打开城门投降。
虽然对刘备说起来也算是有功之人，但对刘备这种讲究仁义道德的人来说，从心里非常看不起许靖的人品，自然想把他晾起来再说。
但法正亲自找到刘备，为许靖请功。
因为许靖在那个时候要开门投降，而且还因为投降不成，被刘璋抓起来了，按道理讲，他并没有什么功劳可言。
对许靖来说，这次叛投就是一个败招，几乎没有什么好处，而且名声受损，对他这样考名声吃饭的名人来说，最伤不起的就是名声！实在是得不偿失，以许靖的智商，还不至于做出如此糊涂之事。
其实，这不是许靖的人品不好，也不是许靖一时糊涂，而是法正之计。
因为马超的投降，成为压倒刘璋的最后一根稻草，但刘璋性格软弱，做事瞻前顾后，难以决断，经常拖延日久，法正害怕夜长梦多，万一被人说动，又要坚守成都，事情就变得非常麻烦。
于是，法正动用了他在城中的棋子，与许靖取得了联系，他定计让许靖在马超攻城之际，配合上演一场叛投刘备的大戏。
以许靖观人、相人的本事，如此迫不及待都要叛投刘备，因此，这场大戏在成都等于引发了一场大地震，大小官员，无不对刘备心存敬畏，除了董和随便劝说了几句，再没有人敢出面劝说刘璋继续顽抗。
法正之计环环紧扣，第二天，法正就建议刘备派使者进城，刘备自然遵从。
简雍自告奋勇进城劝降，让刘璋没有时间思考，根本来不及改变主意，刘备就兵不刃血得到成都，也等于平定了整个西川。
此等大功，刘备自然不得不赏，因此把许靖放在功臣的第三位，也是名副其实。
第四个任命的是庞羲，职位是左将军府司马。
庞羲是刘璋的亲家，是梓潼郡的实际掌控者。
但在刘备与刘璋交战期间，他并没有出兵相助，也没有叛投刘备，而是保持中立，按兵不动，在刘璋宣布投降以后，他及时归顺刘备。虽然有墙头草之嫌，但功劳也不小。
第四个是刘巴，这是刘备早就看上了的人才，但刘巴却看好曹操，一直躲着刘备走，从荆南逃到交战，又逃到益州，但他最终没有逃过刘备的掌心，被刘备任命为左将军府西曹掾，
第五个是严颜，他虽然是与张飞力战后被擒，但他投降以后帮助张飞平定巴郡，夺得进军雒城的首功，他让张飞立功，让刘备倍有面子，因而深得刘备的喜爱，被任命为左将军府东曹掾。
第六个任命的官员是黄权，职位并不高，只是一个偏将军。
黄权原来是牧刘璋的主簿。曾经多次劝谏刘璋不要迎接刘备，因而被外放为广汉县长。
黄权其所以放在如此显眼的位置，就是因为他是说刘备坏话最多的人，刘备用他来表达了一个意思，那就是不会秋后算账。
然后是吴懿任讨逆将军，彭羕任治中从事，李严任犍为太守兴业将军。
其余费观、吴兰、雷铜、李恢、张翼、秦宓、谯周、吕义，霍峻、邓芝、杨洪、周群、费祎、卓膺、费诗、孟达等，文武投降官员，共六十余人，并皆擢用，官升一级。
因为刘备手中官位奇缺，他又不肯胡乱任命，这些刘璋的旧部，所谓官升一级，都是虚职，实际上就是暂时留任，只是把俸禄加上去了。
出征西川的功臣，也少不得封赏，排在第一位的是诸葛亮，还是军师中郎将。
排在第二位的是留守荆州的关云长，被任命为荡寇将军、汉寿亭侯。这是刘备特意安排的，并没有按照功劳大小排列。
排在第三位的，才是取得进军雒城首功的张飞，被任命征虏将军、新亭侯。
排在第四位的，是进攻西川的先锋黄忠，他每战都是冲锋陷阵，勇冠三军，屡建战功，倒也名副其实。
排在第五位的，并不是战功卓著的赵云，而是功过参半的魏延，被任命为扬武将军。
没有参加战斗的关羽，排在功臣的第一位，而战功卓著的赵云，曾经的刘备军中第三人，一下子排到了第六位，被任命为为镇远将军，不能不让人浮想联翩。