回到长安，天空便开始飘起了鹅毛大雪，便如贾诩所言，这场雪只怕是起始，今年的雪水只怕不少，需要抓紧时间安排关中之地民生。
长安城，经历了许多年的洗礼，如今虽说略显繁荣，但仍给人一种暮气沉沉的感觉。张俊虽讨来了关内侯，但并不敢于礼节上有所僭越，长安城东南之地便是皇宫，虽说经历战乱洗劫，但钟繇在任之时亦曾修缮，逐渐恢复其巍峨之势。
张俊入长安后，也只是前去见识了一番，查看了一下未央宫等地，宫中倒是仍有几十名老宦官，负责宫中打扫之责。
府衙便在东市，张俊早起之后便望着窗外的漫天雪花，心中忧心的却是关中百姓，如此天气不知道有多少百姓挨冻，自己虽说占据了三辅之地，但一切都还未来得及去做，真是百废待兴，却又不知道该如何下手。
步入正堂上，留在长安的官员皆已到了，张俊招呼大家坐下后便开口说道：“诸位，如今长安初定，然诸事繁多，众位可有想法？”
堂下右侧是陈宫、贾诩、张既，左边则是张绣、杨林二人，听了张俊的话，陈宫开口说道：“主公，如今有三事需早日决断。”
张俊问道：“不知长史所说为哪三事？”
“其一，如今长安已定，诸县县令皆在任上，需早日查察，贤者留任，庸着需早日择人任之；其二，需寻募能人，治理地方，除却冯翊、北地两郡外，扶风、新平、安定等地亦要早做打算；其三，笼络关中世家，出钱粮等物，招募士卒。”陈宫说道。
张俊听后点点头，却是如此，自己身边确实没有其他人手可用了，想吕布占领徐州之地，却无力任免官员，以至于各县根本没有什么税赋，只是靠下邳、彭城两地将养一军，即便如此，也是勉力为之，如今自己占据关中，必须要好生治理，不能使辖地内赤野千里，枭无人烟，若是如此，那还有什么发展潜力？
“军师，不知关中之地可有才俊？”张俊问道。
贾诩笑着说道：“主公，三步之内皆有才俊，况一关中乎？只看主公如何招来才俊。”
张俊一听，眼睛顿时一亮，他知道贾诩的意思，张俊想了想后说道：“那依军师之意，当如何行事？”
贾诩想了一会儿说道：“主公若是想发展关中，当需知关中如今最缺乃是人口，主公若想招募才俊，便需使才俊看到主公之诚意。”
张俊听后深以为然，这好比后世招商一样，栽下梧桐树，不怕引不来金凤凰，张俊想了想说道：“如今关中疲敝，依吾之意，当下发州令，引百姓返回关中。”
陈宫和贾诩点头称善，这时张既开口说道：“主公，可有腹案？”
张俊凝思想了想后，站起身走到堂中，看着堂外的大雪，缓缓说道：“其一，凡是原关中百姓返回桑梓者，需在当地县衙备案，而后丁男分田五十亩，丁女分田十亩，再分永业田二十亩，一年之内无需交税，一年后十五赋一，如此三年后十赋一，不知可否？”
陈宫、贾诩、张既听后不语，三人相互望了望后还是贾诩开口说道：“主公，虽说关中地多人少，但若是如此，只怕到时百姓众多，各县良田只怕不够。”
张俊摆手说道：“当大力扶持百姓开荒，若是荒田，开垦之后便是自家永业田，官府出具田契，吾知先生之意，世家田地，开春之后需报备各县，吾不贪多，各家交出一半即可，若是一半田地都舍不得，便别怪我下狠手了。”
张既此时说道：“主公，此事便交予在下。”张既本是寒门，对世家本就不感冒，一听张俊的话，正合他的心意。
张俊点点头说道：“如今我入主关中，三年之内，吾不求他们一钱一粮，但各家需知晓吾之本意，非是怕了他们，而是关中需要稳定，告之各家，凡是交田者，各家商队所交税银皆减半，这便是我最后的底线。”说完，张俊双目寒光一闪。
贾诩这才点头说道：“此法可行，主公恩威并施，想来各家定不会糊涂。”
“哼！吾倒想各家糊涂一些最好。”张俊说道。说完，张俊接着说道：“如今府库中存粮几许？”
陈宫开口说道：“曹操送来两万石粮食，加之府库存粮，共有粮七万石，钱五万。”
张俊想了想说道：“再加一条，凡是返回关中百姓，春耕粮种由官府发放，至夏粮收成前，若是家中无口粮，亦可找官府相借，不收任何利。”
陈宫一听，顿时觉得头大，赶紧开口劝道：“主公，若是如此，存粮便不足啊，长安守军一万，亦需粮草。”
张俊叹了口气说道：“如今百姓为重，若是有了百姓，便有了关中的繁华，你我若能苦挨两年，便可以赋税养兵，除却士卒粮饷，剩余的钱财全部购买粮食、农具。若不够，明日吾便去找张家，看可否先从张家借来钱粮。”
众人听罢，都觉得心头沉重，万事开头难，不曾想却是如此艰难，张俊又缓缓说道：“吾一心为民，但愿百姓能归心与我，如此或可招来关中之才俊。”
这时张既开口说道：“主公，吾愿向主公举荐一人，其人颇有才华，善于农事。”
张俊一听，赶紧问道：“不知何人？”炫书文学网
这时贾诩开口问道：“德容所说莫非是天水杨义山？”
“正是此人，先生想必也知晓其人才华。”张既说道。
贾诩点点头说道：“吾却忘了此人，前时曾见过其人，亦曾听闻其恩待于百姓，只知其从事于凉州，不知现下却在何处。”
张既说道：“他原本在凉州从事，去年之时迁任安定长史，韦元将（韦康）任刺史后，便征其为别驾，如今便在冀县。在下与义山素有往来，或可书信一封招其前来效命。”
张俊大喜，杨阜他岂能不知，是个文武全才，和张既有些相像，“如此，此事便拜托先生了。”
“此乃份内之事。”张既说道。
这时杨林突然‘啊’的一声，一拍脑门开口说道：“主公，末将有一事，险些忘了。”
张俊扭头疑惑的看着杨林问道：“何事？”
“回主公，末将率军初至河东之时，曾遇黑山军洗劫县城，末将率军赶去本想与之一战，不想遇到一人，说是与主公相识，还曾受过主公大恩，细谈之下，其便率军离开，使得县城免遭洗劫。”杨林说道。
张俊听罢，疑惑不已，自己虽说有恩于黑山军，但并未有深交之人，却不知杨林所说乃是何人。
“他自称为黑山军一渠帅，姓杨名凤，直言若不是因河北惨败，亦不会下山作此勾当，此后便与其多有来往，杨凤亦曾拉拢末将上山，末将言要等主公消息，其还送来黑山大帅张燕书信拉拢。末将得知主公消息，离开河东时亦曾与其相见，想邀其一同前来，末将看其颇为心动，只说山上皆为兄弟，如此离去便对不住山上兄弟，若有机会定会前来相投。”杨林一口气将事情说完，而后满脸期待的看着张俊。
张俊尚未开口，这时张绣冷哼一声说道：“其为贼，怎可与之共处！”
杨林一听，心中有些恼怒，但顾忌到张俊，便没有接张绣的话。
张俊却说道：“其是否为贼吾倒不怕，即便为贼，怕也是被逼行事，吾所想乃是山上的百姓，若是往日便罢，自张燕兵败易县，十万大军死伤殆尽，可山上尚有老弱妇孺十余万人，只怕山上粮草也无法支撑张燕了，如今正值寒冬，只怕冻死、饿死者不在少数，唉！作孽啊！”
众人听后，皆是不语，因为这毕竟不是正经百姓，而是黄巾余孽，若是引来关中，安心生活还好，若是稍有不慎，只怕会引得关中再次混乱，而且传出去也有碍于张俊名声，引来朝廷不满，或许这正好给了别人一个发难的借口。
张俊看众人不言语，便也大致了解众人的心思，想了想后，张俊说道：“此事不可不管，若是张燕有心，怜悯山上百姓，其必会答应下山，只是此事需好生安排才是。”
陈宫说道：“主公所言极是，依在下之言，还是勿要节外生枝的好，以免曹操以此为借口，唆使马腾、张鲁发难关中。”
“便是无此事，曹操又岂能容忍我等？”贾诩笑着说道，而后看向张俊施礼说道：“主公，既然主公忧心无辜百姓，便可行此事，但主公需应下一事方可。”
张俊急忙问道：“不知先生所指何事？”
贾诩轻轻拂了拂胡须后，沉声说道：“若是张燕率众前来，主公可将其安置于安定、北地两郡，或是与关中百姓打散后分别安置，张燕士卒皆要遣散务农，至于张燕，一年之内，必要杀之。”
张俊看着贾诩笑眯眯的样子，心中却觉得贾诩说的不错，若是要安置黑山军，必须如此，难保张燕不会造反，自己也不愿意为张燕做了嫁衣。或许自己看上了山上的百姓，而张燕又何尝不是看中了自己的土地呢？
张俊点点头说道：“便依军师之言，关中再也经不起战乱了。”
“主公，既然此事已定，在下有一计，可使张燕不得不前来投靠，还可使其前来求主公收留。”贾诩笑着说道。
张俊赶紧问道：“不知先生有何妙计？”
“主公不妨使人前往河北面见袁绍，言与其结盟之事，而后再备述关中疲敝，使袁绍借予主公钱粮、兵甲等物，再以粮草安全为借口，使其出兵攻打张燕，那时主公再书信给张燕，如此张燕便无路可退，不得不前来投靠。”贾诩说道。
“妙计”旁边陈宫和张既都是面露喜色，如此可是一举两得啊！
张俊也笑着说道：“先生妙计，便依先生之言。”说完，张俊扭头看向陈宫说道：“不知公台可否前往邺城一行？”
“愿为主公分忧！”陈宫施礼说道。